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索??引??号: 014501199/2021-00267 发文机关: 省住房和城乡建设厅 文??????号: 赣建提〔2021〕107号
主题分类: 组配分类: 建议提案办理 成文日期: 2021-08-12
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标??? ???题: 关于省政协十二届四次会议第528号提案答复的函

关于省政协十二届四次会议第528号提案答复的函

2021-08-17 10:13来源:省住房和城乡建设厅
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周密委员:

您提出的《破解“空心村”改造困局 促进乡村振兴的建议》(第528号提案)收悉,衷心感谢您对村庄建设工作的关心。根据我厅工作职能,现就有关问题答复如下:

一、全省传统村落保护与利用基本情况

全省现有中国传统村落343个,位居全国第八位,省级传统村落248个,已登记挂牌的传统建筑2万余处。自2012年以来,我厅积极开展传统村落申报和规划编制、传统建筑调查认定和挂牌保护、推进保护利用法制建设等工作。2016年9月出台《江西省传统村落保护条例》,是全国首个传统村落保护地方性法规。2020年,抚州市列入十个全国传统村落集中连片保护利用示范市之一。2021年初,我省在全国首创编制完成《江西省传统村落整体保护规划》。各地着眼于挖掘传统村落特色文化和历史积淀,系统梳理保护内容,制定保护标准,保留乡村记忆。全省传统村落和传统建筑底数逐渐清晰,保护利用体系不断完善,项目开发有序实施。通过多措并举,原来面临“空心”的村落恢复活力,游客络绎不绝,原来濒临倒塌的房屋通过盘活,遏制破败势头,原来外出务工的村民陆续返乡,参与村落发展。

二、开展的相关工作

(一)加强传统建筑挂牌保护。2015年起,我厅按照住房和城乡建设部的部署,组织开展了传统建筑调查、认定、建档、挂牌工作,全省共调查登记了2万余处传统建筑。将传统建筑认定、建档、挂牌保护工作为常态性工作,及时更新调查信息,做到发现一批保护一批,及时纳入保护名录。

(二)筹措资金,强化保护。我厅积极争取国家传统村落保护资金,2012年以来,全省有175个中国传统村落列入中央财政支持范围。在此基础上,我省多渠道积极筹措资金,2015年,我省财政统筹整合专项资金2亿元,支持20个传统村落保护项目实施和适度旅游开发利用;2019年我厅从省级城市建设专项资金中下达1300多万元,用于全省传统建筑的挂牌保护;今年我厅继续从省级城市建设专项资金下达1490万元,对部分第五批中国传统村落以及流坑、天宝等古村予以支持。

(三)依法依规探索传统建筑活化利用。为破解传统村落保护发展中人才匮乏、社会参与不强、建设用地紧缺、宅基地闲置、确权颁证困难、资金不足等问题,今年以来,我厅会同省自然资源厅、省农业农村厅、省财政厅等部门赴多地开展调研,研究拟制了《关于加强全省传统村落与传统建筑保护和活化利用的若干政策措施》,拟经省政府同意后印发各地,指导推动全省开展传统村落保护和利用工作。

三、下步工作

(一)强化历史文化保护。指导各级人民政府加强村落活化利用,避免传统村落衰败、空心化和过度商业化。加强传统建筑保护挂牌,对未挂牌传统建筑持续推进挂牌并建立台账。严禁对传统建筑等采取拆旧建新、拆真建假等行为,严格保护历史环境要素。

(二)政策激励促进发展。指导县级人民政府给予传统建筑挂牌保护的村民适当激励奖补,对传统民居改造、社会资本参与和星级农家乐建设给予相应的激励奖补,吸引外出创业者、社会优秀人才和优质工商资本参与传统村落业态培育和保护发展工作。

(三)夯实专业人才队伍。全省遴选一批具备传统营造技艺的建筑工匠(队伍),构建“社会推荐、县级申报、市级筛查、省级公布”的传统建筑工匠制度体系,同等条件下优先推荐传统建筑营造技艺类非遗代表性传承人,建立传统建筑工匠人才库。加大传统村落保护管理开发利用人才的培养力度,积极鼓励专业人才和队伍参与我省传统村落保护利用,为传统村落和传统建筑保护提供人才队伍保障。对优秀传统建筑工匠或带头人予以表彰奖励。

再次感谢您对我厅工作的关心和支持。

省住房和城乡建设厅    

2021年8月12日     

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