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索??引??号: 014501199/2022-00118 发文机关: 省住房和城乡建设厅 文??????号: 赣建提〔2022〕43号
主题分类: 组配分类: 建议提案办理 成文日期: 2022-05-12
标??? ???题: 关于省十三届人大六次会议第0407号建议答复的函 有??效??性:
标??? ???题: 关于省十三届人大六次会议第0407号建议答复的函

关于省十三届人大六次会议第0407号建议答复的函

2022-05-30 09:30来源:省住房和城乡建设厅
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贺会友代表:

您提出的《关于规范建设工程领域司法鉴定的建议》收悉,现根据我厅工作职能,以及省高院、省司法厅的会办意见,就有关问题答复如下:

一、相关工作情况

(一)抓住司法鉴定合规性监管。省司法厅高度重视司法鉴定的监管工作,严格按照国家有关法律法规规定对各类鉴定业务进行监管。根据全国人民代表大会常务委员会《关于司法鉴定管理问题的决定》和新修订的《江西省司法鉴定条例》规定,目前,省司法行政机关负责对法医类鉴定、物证类鉴定、声像资料鉴定、环境损害鉴定等“四大类”鉴定业务进行统一登记管理。根据《江西省司法鉴定条例》有关规定,从事上述“四大类”以外的鉴定业务鉴定机构、鉴定人,法律、行政法规有资格资质许可、执业规范以及监督管理等规定的,从其规定。当前,“四大类”之外(含建设工程领域)的鉴定业务由具有相应行业资质的机构和人员开展,并由相关部门、行业协会进行管理。

(二)抓好委托鉴定质效提升。人民法院高度重视司法鉴定委托工作,建立完善法院委托司法鉴定工作规定,提升委托鉴定工作质效。一是加强对鉴定委托管理,要求人民法院明确鉴定事项、鉴定范围、鉴定目的、鉴定期限,防止法院委托鉴定时鉴定事项不明确、要求不明确、出现瑕疵,或者鉴定意见无法采信,也防止由于鉴定期限不明确、要求不明确导致诉讼拖延,损害当事人合法权益。二是推行鉴定人承诺制度。鉴定开始之前,人民法院要求鉴定人签署承诺书,承诺书中应当载明鉴定人保证客观、公正、诚实地进行鉴定,保证出庭作证,如作虚假鉴定应当承担法律责任等内容,促进鉴定机构、鉴定人员依法开展鉴定工作,提高鉴定质效。三是利用信息化方式规范鉴定委托。2019年上线的全省法院对外委托网上办案系统,形成“节点精细管理、全程公开透明、材料电子送达、多方沟通便捷”对外委托案件办理新形态。构建了“人民法院对外委托专业机构专业人员信息平台”,专业机构均可在人民法院诉讼资产网检索,解决了人民法院因信息不对称而难以寻找适格专业机构的问题,也很好地落实鉴定人回避制度,有效提升对外委托司法鉴定工作质效。

(三)抓牢建筑工程品质提升。省住建厅深入贯彻落实《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》精神,结合我省实际,以省政府名义印发了《关于促进建筑业转型升级高质量发展的意见》(赣府厅发〔2020〕34号),提出了以供给侧结构性改革为主线,以发展新型建筑工业化为载体,全面深化放管服改革,不断完善质量保障体系,提升建筑工程品质,推动建筑业高质量发展。积极贯彻、高位推进、狠抓落实,将建筑工程品质提升工作纳入对各设区市人民政府质量工作考核。全省各地主管部门及时进行部署,制定了相应实施办法和专项整治工作方案,工作组织有力,推进有序。一是建章立制,推进全省工程质量管理长效机制建设。坚持问题导向,印发了《关于施工现场混凝土工程实行举牌验证制度的通知》和《关于严格落实建设单位工程质量首要责任的通知》,为推进住宅工程质量提升提供了政策支持。二是强化信用,大力推进全省建筑行业信用体系建设,印发了《江西省建筑市场信用信息管理办法(试行)》和《关于对建筑施工企业开展信用信息评价的通知》,为促进建筑施工企业依法诚信经营,震慑违法违规行为。三是突出重点,狠抓施工质量专项整治。近年来,组织开展全省混凝土工程施工质量专项整治行动和全省住宅工程质量问题专项治理行动,全省各地上报数据反映,住宅工程中违法行为得到一定程度遏制,工程质量水平不断提升。

二、下步工作打算

根据您的建议,结合我们的工作职责,下一步将在以下三个方面开展工作:

(一)进一步坚持依法管理。一是健全程序规则,坚决杜绝和防止“以鉴代审”现象,严格落实鉴定人员出庭作证制度,加强对鉴定意见的质证工作;二是坚持依法依规,认真贯彻落实《民法典》等一系列法律法规,着力维护当事人合法权利,促进建设工程司法鉴定依法有序开展;三是加强信用管理,规范鉴定机构和人员行为,探索构建鉴定机构信用体系,在从业限制、诚信管理等方面实行多重惩戒。

(二)进一步落实质量责任。紧扣工程质量监管工作目标任务,坚持底线思维,强化责任担当,不断强化细化工作措施,抓好建设单位工程质量首要责任落实,狠抓施工单位质量主体责任落实,督促各级住建主管部门落实监督责任。

(三)进一步强化部门协作。充分利用本次建议答复工作,在省高院、司法厅、住建厅等三部门间搭建起信息沟通机制,形成工作合力,共同协调管理,增强服务意识,维护社会稳定。

省住房和城乡建设厅

2022年 5 月 12 日

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