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索??引??号: 014501199/2022-00081 发文机关: 省住房和城乡建设厅 文??????号: 赣建提〔2022〕21号
主题分类: 组配分类: 建议提案办理 成文日期: 2022-04-28
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标??? ???题: 关于省政协十二届五次会议第0348号提案协办意见的函

关于省政协十二届五次会议第0348号提案协办意见的函

2022-05-05 08:56来源:省住房和城乡建设厅
字号:[]

省文化和旅游厅

省政协转来释秒安委员的关于乡村振兴中加强古建筑等历史文化遗存保护利用的建议收悉。根据我厅职能,现将我厅协办意见函告贵厅,请统一答复。

一、全省传统村落保护与利用基本情况

全省现有中国传统村落343个,位居全国第八位,省级传统村落348个(其中144个与中国传统村落重叠),已登记挂牌的传统建筑2万余处。自2012年传统村落保护工作启动以来,我厅积极开展传统村落申报和规划编制、传统建筑调查认定和挂牌保护、推进保护利用法制建设等工作。2016年9月出台《江西省传统村落保护条例》全国首个传统村落保护地方性法规2021年,在全国首创编制完成《江西省传统村落整体保护规划》各地着眼于挖掘传统村落特色文化和历史积淀,把古树、古亭、古井与寺庙、牌坊以及环境地貌融为一体保护。2020年,抚州市成为全国首批传统村落集中连片保护利用示范市;今年吉水县、瑞金市为全国首批传统村落集中连片保护利用示范县(市)。全省传统村落和传统建筑保护利用体系不断完善,项目开发有序实施。通过多措并举,许多原来逐步空心的村落,恢复活力,游客络绎不绝;原来濒临倒塌的房屋,可以盘活,遏制破败势头;原来外出务工的村民,陆续返乡,参与村落发展。

二、开展的相关工作

(一)强传统村落、传统建筑挂牌保护。乡村遗迹包括已登记不可移动文物、传统建筑、历史环境要素2015年,我厅按照住房和城乡建设部的部署传统村落组织开展了传统建筑调查、认定、建档、挂牌工作,全省共调查登记了2万余处传统建筑。2020年,我省组织开展了中国传统村落挂牌保护工作343个中国传统村落全部完成挂牌

(二)推进政府社会资金筹措强化保护。已登记不可移动文物由文物部门下达专项资金和筹集社会资金进行保护。我积极争取国家传统村落保护资金,主要用于改造基础设施,提升人居环境。2014年至2018年,中央财政连续五年、按每个村落300 万元的标准,对第一批至第四批中国传统村落予以补助,我省前四批175个村落共获补助资金5.25亿元;2015年,我省财政统筹整合专项资金2亿元,支持20个传统村落保护项目实施和适度旅游开发利用;2019省城市建设专项资金下达1300多万元,用于全省传统建筑的挂牌保护;2021年,我省从省级城市建设专项资金下达1490万元,对全省正在编制或暂未启动编制保护发展规划的第五批中国传统村落予以补助;2022年,从省级城市建设专项资金下达2500万元,对2021年公布的第二批省级传统村落予以补助。同时,我省将继续试点探索利用财政资金引导社会资金支持传统村落保护发展

(三)依法依规探索传统建筑活化利用。我省对传统村落开发高度重视,各地依法依规,在根据资源禀赋和尊重村民意愿的前提下,对传统村落活化利用。根据统计,2021年全省有299个传统村落通过观光、民宿、康养、文创等多种利用模式,吸引游客达1146万人次,为传统村落内的村民创造了增收机遇。各市县坚持传统村落保护与传承并重,积极探索和创新保护与开发模式。金溪县按照“保护为主,抢救为先,传承为本,利用为要”的思路,坚持政府引导与公众参与并重,打造古村落古建筑生态产品价值转化模式,对古村落古建筑实现活化利用。婺源县把江湾、篁岭、李坑等13个传统村落开发成景区,传统建筑改造成民宿或者,积极发展旅游业。全南县结合农村宅基地管理制度改革试点、农房一体确权发证等,盘活传统建筑使用。吉水县将传统村落古建筑出租给第三方用于文化创意、特色餐饮、民宿等,培育“传统村落+农业观光+文化体验+山水风光”等业态。

(四)点探索传统工匠队伍机制。金溪县作为传统村落集中连片保护利用示范市的重点县,担负着全省传统村落保护利用的试点任务。在我厅指导下,金溪县建立了传统村落保护与发展协会由该协会牵头组建了20个传统建筑建造和维修施工队伍,建立300余名本地传统建筑工匠库,并加强对工匠的岗前培训和考核,既传承和弘扬了传统工艺,又降低了修缮成本。同时,在传统村落聘用当地热爱古村保护人员为文保员,对考核合格的由县财政每年每人安排工资5000元,建立对文保员的考核制度。

三、下一步工作

(一)持续开展传统村落集中连片保护利用。持续指导抚州市、吉水县和瑞金市开展传统村落集中连片保护利用示范工作,将传统村落保护利用与乡村振兴、生态产品价值实现、全域旅游相结合,探索活态保护、活态传承、活态发展的新经验形成可复制可推广的经验做法,打造传统村落保护利用的江西样板。

(二)启动新一轮传统建筑调查登记建档工作。在前两轮传统建筑认定的基础上,开展全省传统建筑普查和第三轮传统建筑认定工作,摸排省域内传统建筑,不断扩充保护对象,丰富保护名录。

(三)抓紧建立电子信息档案。我省结合住建云二期全省历史文化保护与管理系统,动传统村落管理的信息化建设。该系统将建立完善传统村落、传统建筑信息档案,加强对传统村落保护情况的动态监测推动传统村落数字化管理目前项目进度完成了90%,主要模块已进入测试阶段,下一步将推进传统村落存量数据采集、信息录入和卫星影像衔接,为全省传统村落高效管理提供技术保障,预计今年5月份完成平台建设

(四)构建“共同缔造”的共治共享机制。一是会同省直相关部门指导市县建立健全乡村振兴战略财政投入保障机制,构建财政涉农资金统筹整合长效机制,优化乡村营商环境,鼓励乡村创新投融资方式,引导社会资本投向乡村。二是加强传统文化保护的舆论宣传和知识普及,动员村民积极参与,形成共识,凝聚合力,为传统村落保护发展建言献策。三是引导村民成立传统村落和传统建筑保护协会,汇集民间资本,制定村规民约,落实传统村落和传统建筑保护工作。

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

                             省住房和城乡建设厅

20224月28

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