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索??引??号: 014501199/2022-00095 发文机关: 省住房和城乡建设厅 文??????号: 赣建提〔2022〕29号
主题分类: 组配分类: 建议提案办理 成文日期: 2022-04-29
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标??? ???题: 关于省十三届人大六次会议第0180号建议答复的函

关于省十三届人大六次会议第0180号建议答复的函

2022-05-06 16:09来源:省住房和城乡建设厅
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刘精东代表:

您提出的《关于加强政府有关部门对既有住宅加装“共享电梯”监管的建议》收悉,现就有关问题答复如下:

一、基本情况

既有住宅加装电梯是改善群众居住条件,提升城市功能品质的一项重大民生民心工程。我省2018年启动既有住宅加装电梯试点工作,2019年底,经省政府同意,我厅会同省财政厅、省民政厅、省自然资源厅、省市场监督管理局联合印发《江西省城市既有住宅加装电梯指导意见》(以下简称《指导意见》),在全省全面铺开。在省委省政府的高度重视和正确领导下,在人大代表关注和监督下,既有住宅加装电梯工作已取得阶段性进展,截至今年3月底,全省既有住宅加装电梯累计完成审批3015台,正在施工1297台,完成加装1202台。

目前全省既有住宅加装电梯的加装模式主要分为业主自筹加装和社会资本代装两种。自筹加装一般指由加梯业主共同按照商议的出资比例筹集电梯加装费用(除开政府补贴之外的费用),委托有资质的电梯加装公司负责加装。这种模式优点是加装资金有保障,施工速度快,质量安全有保障。缺点是需要业主筹集一笔不小的费用。社会资本代装一般指由共享电梯公司全额出资加装。这种模式优点是业主无需承担资金压力。缺点是代装公司前期资金压力巨大,所提出的屋顶光伏发电和电梯广告等措施很难在短时间内回笼资金,存在风险隐患。您在建议中所提到的免费安装、有偿使用的“共享电梯”就属于社会资本代装的模式,根据各地实际情况来看,当前“共享电梯”普遍存在“三多一少”的现象,即审批的多、开工的多、进展缓慢的多,正常运营的很少。“共享电梯”公司资金不足造成这种现象的主要原因,影响加梯工作成效。

二、建议涉及的有关情况

(一)您提出的对“共享电梯”企业全面评估,择优挑选企业承接加梯工作或由国资企业直接承担工程的建议。按照我厅会同省财政厅、省民政厅、省市场监督管理局和省自然资源厅五部门联合印发的《关于进一步做好既有住宅加装电梯工作的通知》(赣建房〔2021〕18号)要求,各地已通过组织竞争性价格谈判的方式,优选建立了既有住宅加装电梯的电梯施工总承包企业、电梯品牌和电梯运维单位推荐名录,在社区加装电梯服务“专窗”和各级住建部门官网予以公开,帮助居民把好电梯选型关。

(二)您提出的明确指定相关部门参与“共享电梯”施工全过程的建议。根据《指导意见》相关规定,住建部门对既有住宅加装电梯施工施工全过程进行质量安全监管:一是事前审批,住建部门对受理的加梯申请牵头组织联合会审,联合会审意见视作审批意见,不再单独核发许可证书;二是事中监管,项目开工前应办理施工告知,住建部门施工期间进行工程质量、安全监管;三是事后备案,电梯安装完成并检验合格后,申请人组织进行竣工验收,验收合格后报住建部门备案,未经检验合格、竣工验收合格的电梯不得交付使用。

(三)您建议的责成电梯安装企业定期对“共享电梯”进行维保,政府质监部门加强监管的建议。为充分保障加装电梯运行安全,赣建房〔2021〕18号文件明确规定电梯维保单位应健全电梯维保管理制度,严格按照有关规范、规定落实维保计划、履行维保义务、建立维保记录、协助申报电梯定期安全检验等,各地市场监督管理部门负责对电梯维保单位和电梯运行安全进行监督管理,同时建立既有住宅加装电梯台账,每年开展不少于2次电梯运行现场安全检查,遇有安全隐患,随时到场处置。

三、下一步主要打算

下一步,我厅将继续坚持问题导向,会同省市场监督管理局等相关部门强化工作举措,积极探索创新,力促加装电梯工作取得更大成效、惠及更多群众。

(一)督促各地持续深入开展既有住宅加装电梯技术评估,上门入户宣传加装电梯政策,建立既有住宅加装电梯居民意愿台账,并通过市场调研以及群众口碑,对电梯施工总承包企业、电梯品牌和电梯运维单位引入评价考核机制,进一步为群众筛选出“有实力、质量硬”的加梯企业。

(二)督促各级住建部门会同市场监督管理局、电梯检验机构等部门,持续对加装电梯项目施工全过程进行质量安全监管,落实工程质量和安全监管责任,加强施工现场的巡查和指导,及时查处违法违规行为。

(三)积极引导企业特别是国有企业开展加装电梯总承包业务,为居民提供加装申请、设计、施工、安装、竣工验收、运维管理等全周期、一条龙“交钥匙”服务,为居民提供“全周期服务”。

再次感谢您对我厅工作的关心和支持。

省住房和城乡建设厅

2022年4月29 日


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