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索??引??号: 014501199/2022-00198 发文机关: 省住房和城乡建设厅 文??????号: 赣建提〔2022〕67号
主题分类: 组配分类: 建议提案办理 成文日期: 2022-08-03
标??? ???题: 关于省政协十二届五次会议第0463号提案答复的函 有??效??性:
标??? ???题: 关于省政协十二届五次会议第0463号提案答复的函

关于省政协十二届五次会议第0463号提案答复的函

2022-08-10 09:13来源:省住房和城乡建设厅
字号:[]

彭国禄委员:

您在省政协十二届五次会议上提出的《关于积极开展城市空间适老化建设的建议》收悉,现将相关情况答复如下:

一、在城镇老旧小区改造中统筹推进适老化建设

我省高度重视城市适老化改造工作,为解决城镇老旧小区老龄居民日常生活中的“急难愁盼”问题,紧密结合城镇老旧小区改造,始终坚持以人为本的改造理念,积极推进适老、无障碍、体育健身、养老服务等各个层次需求的设施更新改造,同时大力推动既有住宅加装电梯,着力解决居民上楼难等问题,努力构建老旧小区适老化宜居环境,为老年人创造舒适宜居的幸福生活空间。一是坚持以人为本促改造。在项目实施前,充分征求居民的改造需求,注重听取老年人的改造意愿,将老年人的需求意愿纳入改造设计方案当中,让老年人的建议呼有所应。在项目实施中,突出“一老一小”场所建设和活动空间,充分利用闲置资产建设老年活动中心和儿童乐园,引进社会资本建设养老服务机构,拓展儿童活动空间。在完善公共服务设施和市政基础设施的基础上,增加建设了休闲活动场所,健身器材等。同时,按照“一小区一景致”的改造原则,因地制宜建设小区邮票绿地,打造小区口袋游园,不仅使小区改造的更好更美,还让居民生活的更舒适、更宜居、更安全。二是不断完善政策机制。省政府办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》中,明确将加装电梯及适老、无障碍、体育健身、公共卫生、养老服务等设施纳入城镇老旧小区改造内容。研究制定了《江西省城镇老老旧小区改造技术导则(试行)》,对加装电梯、楼道整治、小区附属设施整治与提升、无障碍设施、休闲健身活动场地及设施等改造内容明确了技术要求。先后印发《关于落实“我为群众办实事”省级重点民生项目加快推进既有住宅加装电梯工作的通知》《关于进一步做好既有住宅加装电梯工作的通知》,大力推进既有住宅加装电梯工作,让老年人上楼不再难。出台《江西省绿色社区创建行动实施方案》,将开展适老化改造和无障碍设施建设纳入江西省绿色社区创建标准。三是稳步推进项目建设。在老旧小区改造中,我省着力推行区块化改造模式,将老旧小区改造作为城市更新的重要内容,与城市公共停车设施提质增量补短板、居住社区建设补短板、城镇园林绿化提升、完整社区建设等专项行动有机结合,取得了较好的成效。

二、大力推进城市公园广场适老化改造

2019年在全省开展城镇园林绿化提升专项行动,推进城市公园广场提质改造,加大体育健身、休闲娱乐、无障碍设施建设,充分满足老年人便捷性、舒适性以及活动需求。专项行动以来,全省提升改造城市公园453个,面积达896.7公顷。2022年7月,以省城市功能与品质提升工作领导小组办公室名义,向市、县(区)政府印发《关于印发推进全省城市园林绿化高质量发展意见的通知》,再次提出加强城市公园提升改造,完善城市绿地服务居民休闲游憩、科普教育、运动健身、防灾避险等设施。充分考虑不同年龄段人群使用需求,增加公园绿地广场适老适儿化服务设施和无障碍环境建设,完善服务功能,营造舒适、便捷、安全、有趣的公共活动空间,实现全龄友好目标。同时将推进城市公园广场适老化改造,纳入国家园林城市创建和省生态园林城市达标建设考查内容。

三、推进特殊困难老年人家庭适老化改造

“十四五”时期,全面实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造,并提出“十四五”时期全省改造6万户的目标。截至2021年底,我省共完成16778户改造,占“十四五”时期总任务数的28%,超额完成年度任务的39.8%。一是加强统筹协调。按照平均每户3000元的标准进行改造,省级财政安排1200万元给予资金补助。并逐步将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭以及其他困难老年人家庭。二是突出个性需求。印发 《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的实施意见》,明确改造对象、改造原则和改造程序,统筹安排好特殊困难老年人家庭居家适老化改造工程。坚持“一户一策”“一人一档”的工作原则,各地在改造实施前,根据老年人家庭情况和实际需要,对老年人的身体状况、自理能力、居家环境等因素逐户进行精准评估。制定居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单,按照推荐改造清单中基础类和可选类项目,制定个性化改造方案,确保适老化改造真正顺应老年人实际需求、提升老年人获得感幸福感。三是加强监管力度。对特殊困难老年人最急需的居家适老化改造项目通过财政补贴、社会捐赠等方式予以必要支持。将特殊困难老年人家庭居家适老化改造中符合条件的服务事项列入政府购买养老服务指导性目录,科学确定购买服务内容和购买费用,实施全过程预算绩效管理。鼓励和引导公益慈善组织、爱心企业等社会力量捐赠支持特殊困难老年人家庭居家适老化改造。完善和规范申请、评估、改造、验收、监管等工作流程。通过招标等形式确定专业化的适老化改造机构,分批实施推进,做到“应改尽改”。加强改造过程监管,相关部门、乡镇及村 (居)委会等对施工进度、改造完成质量随机抽查,并开展满意度测评。

四、不断提升公共交通设施适老化建设管理水平

一是强化适老化出行基础设施建设。指导各地加大城市公共交通综合枢纽适老化出行环境建设和改造力度,在城市轨道交通车站开辟爱心通道、设置升降电梯、配置无障碍坡道等,更好满足老年乘客需要。积极推进运输装备升级改造,鼓励推广低地板及低入口城市公交车的应用,并将推广使用情况纳入相关工作考核当中,为老年人乘车提供方便。今年,还把推行适老化交通出行服务列入更贴近民生实事工作内容,将会同相关部门推动各地城市公交站台适老化改造,打造一批敬老爱老服务城市公共汽电车线路,全省新增及更新低地板及低入口城市公共汽电车不少于300辆,实现南昌地铁各站台实行无障碍上下车全覆盖,方便老年人上下车,提升老年人交通出行便利化水平。二是提升公共交通适老化服务。督促指导南昌市交通运输局在城市轨道交通车站等保留人工服务窗口,为老年人设立优先购票窗口、专用等候区域或绿色通道,在站内设置清晰、明显的老年人服务提示引导标志。增加人工登记。按照当地疫情防控领导机构要求,在做好防控措施的前提下,帮助没有手机或使用老人机的旅客进行人工登记。截至目前,南昌市94个城市轨道交通车站均保留了人工服务窗口,汽车客运站、城市轨道交通车站还为老年人设立优先购票窗口、专用等候区域或绿色通道,支持现金支付和凭证打印,在站内设置清晰、明显的老年人服务提示引导标志。加快交通一卡通互联互通省级改造,实现辖区内地级以上城市交通一卡通互联互通,鼓励有条件的地区推行老年人凭身份证、社保卡、老年卡等证件乘坐城市公共交通。各地还积极组织“爱心车队”,党员结对帮扶等形式,开展助老行动,切实解决老年人出行困难。

五、完善文化和旅游公共服务设施效能

一是举办丰富多彩的文化活动。近年来发动全省各级公共图书馆、文化馆组织适合老年人的文化活动。组织开展了“书香赣鄱”全民阅读暨第十二届“读好书”活动,要求针对老年人开展阅读推广活动;开展“文化过大年惠民送春联”活动;举办全省老年书画作品展览,来自全省各地的老年书画爱好者积极参展,提升了艺术美学品味;省图书馆不定期举办适合老年人的“赣图大讲堂”“赣图展览”,如 《合理膳食智慧生活》《祖先记忆与文献传播》等;各地市图书馆纷纷开展关爱老年人专项文化服务:如萍乡市图书馆走进敬老院为老年人放电影,景德镇市图书馆打造了一所老年人的城市书房——国信康华分馆;今年拟举办第八届江西艺术节、广场舞大赛、文化进万家等活动,广泛发动老年群众参与到活动中来。二是丰富公共文化产品供给。充分发挥文化馆在繁荣老年文艺工作中的重要作用,动员符合条件的文化馆开设老年大学,开设文化艺术类课程,为老年人提供学习场所和机会。全省113家文化馆、 113家公共图书馆、 142家国有博物馆和45家国有美术馆已实现对老年人免费开放,并鼓励民营文化场馆、经营性文化设施等提供优惠或免费的公益性文化服务。推动全省康养旅游发展。编制 《江西康养旅游中长期发展规划》,做好顶层设计,推出一批康养旅游示范基地,为老年游客提供更多、更好的康养旅游产品和服务。三是完善文化旅游公共服务设施。推动文化和旅游公共服务融入城乡居民生活,推进城市游憩绿道、市民广场、郊野公园等公共设施建设,满足老年群众休闲需求。全面推进老年人等特殊人群旅游公共服务设施建设,提高旅游厕所建设水平,重点包括无障碍设施、第三卫生间、特殊指引标识等。在都市商圈、旅游景区、文化创意园及人流密集处,引入社会力量,创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的“城市书房”“文化驿站”等新型公共文化空间。为老年人提供良好的阅读空间。四是加强旅游景区和文化场馆管理。切实解决老年人运用智能技术困难,消除老年人因智能技术困难不敢进入文化场馆和旅游景区的顾虑。明确要求景区不得拒收现金,及时向全省各景区传达了国务院办公厅印发的《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》和中国人民银行公告 (〔2020〕第18号)文件精神,并将此要求纳入暗访复核;景区和图书馆、博物馆、文化馆等文化场馆保留人工窗口和电话专线,方便老年人现场购买和预约门票;各景区在游客中心设立了咨询岗位,为老年人旅游提供咨询和帮助。

下一步,我们将深入学习习近平总书记关于养老服务工作重要论述,严格按照省委、省政府工作要求,紧盯养老方面存在的突出问题,结合开展的重点工作任务,不断完善政策机制,加快推动养老设施建设,不断提高城市空间适老化建设水平。

省住房和城乡建设厅

2022年8月3日


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