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索??引??号: 014501199/2022-00191 发文机关: 省住房和城乡建设厅 文??????号: 赣建提〔2022〕63号
主题分类: 组配分类: 建议提案办理 成文日期: 2022-08-01
标??? ???题: 关于省政协十二届五次会议第0471号提案答复的函 有??效??性:
标??? ???题: 关于省政协十二届五次会议第0471号提案答复的函

关于省政协十二届五次会议第0471号提案答复的函

2022-08-04 16:48来源:省住房和城乡建设厅
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朱清源委员:

您提出的《加快发展我省绿色低碳住宅,实现国家碳中和战略目标》(第0471号提案)收悉,衷心感谢您对住房城乡建设事业工作的关心。根据我厅工作职能,现就有关问题答复如下:

绿色低碳建筑是低碳经济发展的重要组成部分,在建材与设备生产,工程施工和建筑应用的全生命周期中最大程度的节能、节地、节水、节材,很大程度地保护环境,提高建筑能效,为人民提供了一个健康适、高效使用的居住空间,我厅高度重视并大力推进绿色低碳建筑发展。

一、我省绿色低碳建筑工作情况

(一)完善顶层设计。深入贯彻落实住建部、省委省政府有关绿色建筑发展的要求,先后印发《江西省发展绿色建筑实施意见》《关于规范我省绿色建筑评价标识管理工作的通知》等规范性文件。2016年1月16日《江西省民用建筑节能和推进绿色建筑发展办法》(省政府217号令)实施,其中第三十条明确对建设、购买、运营取得绿色建筑评价标识的民用建筑给予外墙保温层建筑面积不计入容积率、公积金购买二星级以上绿色建筑贷款额度上浮20%的政策扶持,我厅抓住时机,及时印发了《江西省建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》《关于进一步做好全省建筑节能和绿色建筑发展工作的通知》《关于加强绿色建筑设计和施工图审查工作的通知》《全省2018-2020年建筑节能与绿色建筑工作任务分解方案》等文件,从制定绿色建筑发展规划、分解任务、规范管理等各方面全面推动全省绿色建筑发展。

(二)强化工作指导。根据《建筑节能与可再生能源利用通用规范》,我厅将居住建筑节能标准提高到65%,提高全省节能标准,同时围绕历年来建筑节能专项检查发现的有关问题,进一步明确保温结构形式、保温材料的选用、节能计算参数和修正系数选择、各方责任主体职责划分,努力提高各主管部门对节能工作的认识。2020年11月我厅联合省发改委、省工信厅等8部门联合印发了《江西省绿色建筑创建行动实施方案》,着重推动新建建筑全面实施绿色建筑标准、完善星级绿色建筑标识管理、试点推行住宅全装修成品交房、提高住宅健康性能等重点工作的落实,并指导各地市陆续出台相应实施方案和管理办法,如九江市政府下发《九江市民用建筑节能和绿色建筑发展管理办法》,在项目立项和供地阶段分别建立了与发改、自然资源联动机制,有效保证了绿色建筑的源头管控;抚州市人民政府办公室《关于印发加快绿色建筑发展实施意见(修订稿)的通知》等。

(三)注重规范管理。2020年3月印发《关于加强绿色建筑工程质量监管的通知》(赣建科设〔2020〕7号),明确自2020年4月1日起,全省城镇规划区内新建民用建筑全面实施《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2019)基本级建设标准,强化参建各方主体责任,推进《江西省绿色建筑设计专篇基本级》(2020版)在设计阶段的全面应用,并于每年开展建筑节能与绿色建筑专项检查,督促各地针对存在的问题及时整改,并依法依规进行处罚,确保全省建筑节能和绿色建筑工作落实到位。按照“双随机一公开”的原则,随机抽取房屋建筑工程项目作为检查对象,覆盖全省各县市。2022年4月印发《关于加强全省住房城乡建设领域材料(产品)推广和限制(禁止)应用工作的通知》(赣建字〔2020〕7号),鼓励各企业积极申报,引导新型绿色建材应用。

(四)开展绿建标识认定。2021年10月印发《关于明确我省绿色建筑标识认定相关工作的通知》,将绿色建筑工程施工质量验收纳入建筑节能分部专项验收,对星级绿色建筑项目申报主体、条件、流程进行了明确,强化事中事后监管;对全省绿色建筑标识专家库进行重新认定,建筑、结构、给排水等专业合计359人;印发《2021年高质量发展综合绩效考核评价——绿色建筑指标评分细则》,指导各县市区针对性推动绿色建筑发展,在对各区县主要领导的高质量发展综合绩效考核评价(绿色建筑部分)中做到公开公平公正;编写《江西省绿色建筑基本级设计专篇》《江西省绿色建筑施工图审查技术要点》。针对责任主体普遍反映对绿色建筑不了解,尤其是绿建施工过程中的监督问题,编制完成了《江西省绿色建筑标识常见问题答疑》,并在南昌、赣州、萍乡等地市开展绿色建筑宣贯。

二、存在的问题

如您所说,我省在推动绿色低碳建筑发展,实现国家碳中和目标的过程中,还存在许多困难和不足,主要体现在:

一是激励政策力度不足。目前,我省还未建立建筑节能专项资金,支持建筑节能、既有建筑节能改造和绿色建筑发展。市场主体积极性未充分调动,推动绿色建筑基本靠强制执行,无法建立有效的激励机制。

二是星级建筑发展不均衡。由于绿色建筑会增加一部分成本,导致整体发展不均衡,配套产业尚未形成体系,缺乏工业化产品技术支撑体系,难以满足工程建设需要,各项目综合运用绿色建筑技术项目较少。

三是监管过程不完善。目前施工图设计过程中各专业均对绿色建筑提出了明确要求,但是在具体施工过程中仍存在责任划分不清的问题,监管过程需要再完善。

三、下一步工作打算

您在提案中提出的两个个方面意见建议,非常具有针对性和可操作性,我们将在具体工作中加以落实,我厅将结合实际,在以下几个方面加大力度,推动我省绿色低碳建筑高质量发展:

一是强化政策措施落实落地。根据2020年我厅联合省发改委、省工信厅、人民银行南昌中心支行等8部门印发《江西省绿色建筑创建行动实施方案》,接下来我们将加强与金融机构的沟通交流,探索建立全省公共优秀绿色建筑项目库,构建住房城乡建设主管部门、人民银行、银保监会派出机构绿色建筑项目共享机制,引导项目相关方主动与金融机构对接,弥补我省财政资金的短板,同时积极与相关部门协调,为星级绿色建筑发展争取更多政策支持。

二是加大宣传引导力度。目前我们针对绿色建筑新国标要求正谋划起草指导性文件、成立专家库,组织技术力量编制技术审查要点,2020年上半年我们先后指导南昌市、九江市萍乡市开展政策宣贯和技术培训,同时利用网络平台进一步加大宣传力度,在一年一度的“节能宣传周”中,将绿色建筑与装配式建筑工作作为专项内容进行宣传,加强人们对绿色建筑与装配式建筑工作的了解。

三是提升监督管理水平。由于绿色建筑建设内容涉及工程建设项目全过程,并且环节多、专业多、人员多、时间长,监管难度较大,我们一方面将绿色建筑工作纳入省政府对各市县(区)政府高质量发展考核评价内容,另一方面按照“双随机一公开”的原则,开展建筑节能与绿色建筑专项检查,督促各地针对存在的问题及时整改,并依法依规进行处罚,确保全省建筑节能和绿色建筑工作落实到位。

再次感谢您对我厅工作的关心和支持。

省住房和城乡建设厅

2022年8月1日


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